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加快形成农业强省新质生产力新优势2023-12-18 09:30

  人民政协网合肥12月18日电(记者 胡方玉)强国必先强农,农强方能国强。

  党的二十大首次提出加快建设农业强国。在2022年底召开的中央农村工作会议上,习总书记对加快建设农业强国进行了系统论述和全面部署,明确提出“农业强国是社会主义现代化强国的根基”“必须把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置”。

  作为农业大省、粮食大省的安徽,自然条件兼具南北之长,粮食和重要农产品稳产保供能力、科技装备支撑能力、现代生态农业产业化水平等均走在全国前列,农产品直通长三角地区高端市场,勇立潮头的农村改革正在持续释放全省农业发展活力。

  当前,安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期,也正是农业大省向农业强省迈进的关键时期。为此安徽省委、省政府作出“建设高质高效的农业强省”“勇当农业强国建设的先行省”决策部署。

  年初,“勇当农业强国建设的先行省”被列入省政协重点协商计划。由安徽省政协农业和农村委员会会同省农业农村厅、民革省委会具体承办,省发展改革委、省财政厅等单位协同实施。

  “要贯彻落实习总书记关于‘三农’工作重要论述,深刻认识勇当农业强国建设先行省的重大意义,坚决扛稳粮食安全重任,科学把握建设路径,发展现代生态农业产业化,建设宜居宜业和美乡村,强化科技支撑,激活改革动力,切实让农业供给水平更高、农民收入更多、农村环境更美。”

  11月28日,安徽省政协召开“勇当农业强国建设的先行省”月度专题协商会,省政协主席唐良智在主持会议时这样指出。

  在近3个小时的协商会上,线上线下即时互动,委员专家现场交流。与会人员聚焦土地改革、肉牛振兴、种业发展、农产品加工、再生稻发展、区域公用品牌、农业金融发展、和美乡村建设、农垦集团做大做强等方面,分析问题短板,提出对策建议。

  自9月份以来,安徽省政协组成专题调研组围绕主题开展调研,足迹遍布省内外,并开展网络问卷调查分析,组织多次座谈讨论,持续汇聚智慧力量、凝聚思想共识。

  调研显示,当前国际贸易环境复杂严峻,城乡之间、农业与其他产业之间的要素竞争日趋激烈,农业生产体系基础、产业体系韧性、经营体系动能、统筹发展水平等亟待进一步补齐补强。

  “建议实施千亿斤江淮粮仓建设、秸秆变肉暨肉牛振兴、乡村产业提质增效、科技装备支撑、‘千村引领,万村升级’、深化农村综合改革等六项工程及强化战略保障。”

  会上,省政协副主席马传喜作主题发言。他分析了安徽勇当农业强国建设先行省的形势任务,提出要深入推进七项重点工作,奋力在农业强国建设中走在前、作示范。他认为,当前多重国家战略叠加带来的发展“风口”,与构建新发展格局带来的市场拉力、科技创新产业变革带来的技术驱动等相互交织,共同为安徽农业发展开启了“黄金时代”。

  在省政协委员、滁州市政协主席汪建中看来,争当农业强国先行省,推进土地集成改革尤为必要。

  近年来,安徽聚焦重点领域和关键环节,农村各项改革向纵深推进,相关改革得到国家层面肯定。2021年、2023年,滁州市连续推进土地增减挂钩工作,先后被列为全国宅基地制度改革整市试点、全国高标准农田建设整市试点,为耕地提能、宅基地赋权、集体土地用活探索了路径、展示了可能。

  “推动乡村全面振兴,依然要紧紧围绕处理好农民与土地关系这条主线,探索藏粮于地、以地富民、统筹城乡的实践新路。”结合滁州市改革实际,汪建中建议,创新高标准农田投建管机制、积极打通农村集体建设用地使用通道、盘活农村土地。

  与会者认为,要抓住以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命,依托省级农业科技领域重大创新平台建设,整合省内顶尖农业科技资源,聚焦核心种源、关键农机装备等领域,强化原始创新和关键核心技术攻关,加快形成农业领域新质生产力,不断塑造农业发展新动能新优势。

  2023年中央一号文件明确提出,鼓励有条件的地方发展再生稻。对此,省农业科学院农业经济与信息研究所副所长、副研究员施海波认为,发展再生稻对助力千亿斤粮食产能建设、保障国家粮食安全的主力军具有十分重要的意义。他建议,在不影响双季稻种植和油菜扩种的前提下,充分挖掘灌溉水源充足且温光资源相对丰富的一季稻区生产潜力,促进再生稻产业持续健康发展。

  周可金委员认为,种子是农业的“芯片”,种业强,则农业强。作为全国重要的种子输出大省,安徽需要进一步提升种业整体规模,增强科技含量,提升市场竞争力。他提出,要加强交流合作,提升种质资源利用效率和育种创新能力;加大研发投入,培育壮大领军种子企业;健全人才管理制度,规范成果转化考核机制;加强种业管理体系建设,完善种业监管长效机制。

  安徽省农垦集团总经理张其广也建议做强做优“农业芯片”,进一步激活种业振兴“原动力”。结合企业自身实际,他提出在推动农作物新品种选育原创技术策源地建设方面,给予国有资本金收益支持,推动企业加大研发投入、加速推广应用,持续扩大社会效益。

  近年来,安徽和县蔬菜产业快速发展。和县政协主席贾相洲建议,省级层面组建设施蔬菜新型研发中心,引进国内外先进种子研发企业,对接相关高校、科研院所,选派专家服务团,帮助开展种子研发、种苗高端化培育、新模式创新,集成示范推广蔬菜科技成果,引领全省蔬菜产业高质量发展。

  委员们对种子的关注,不仅局限于农作物方面。陈昭敏常委建议,推进肉牛良种繁育,进一步提升养殖水平。因地制宜发展规模化养殖,引导支持养殖场(户)改造提升基础设施条件,推进肉牛养殖标准化示范创建。推广“园区+公司+农户+科技”模式,通过场地租赁、托养分红、订单生产等方式,带动更多农户开展标准化、规模化养殖。引导地方与高校、科研院所等合作,全面做好繁改、防疫、兽医、培训等服务。

  安徽省委十一届五次全会提出,坚持农业农村优先发展,强调要“做大做强农产品加工业”。龚传胜委员认为,全省农产品加工业特别是绿色食品产业还存在产业资源结合不够、协同机制不完善、产业融合平台缺乏等诸多问题。他建议多措并举,提升农产品加工产能,增强联农带农能力,实现以工促农,壮大乡村产业,促进县域经济快速增长。

  7月,安徽省启动“千村引领、万村升级”工程,加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。对此,省政协副秘书长陆晓华提出要以规划设计为切入点,彰显徽风皖韵;以宜居宜业为发力点,系统治理推进;以融合共振为支撑点,坚持握拳发力。

  张孝成委员认为,在服务农业强国先行省建设中,要更好发挥农业政策性金融作用。他建议统筹市场运作与制度保障,打造高标准农田建设新格局;统筹项目组合与平台转型,破解带公益性项目融资难题;统筹做强实体与业态融合,推动农业产业高效发展。

  会上,9位委员、专家分别发言,聚焦粮食产能提升、绿色食品产业提档升级等农业强省建设的重点工作,为农业强省建设凝心聚力。在现场互动交流环节,委员和网友代表提问,省农业农村厅、省财政厅负责同志先后作了现场回应。

  “人民政协人才荟萃、智力密集、渠道畅通、联系广泛,本次月度专题协商会将有力推动我们进一步拓宽思路、完善政策、改进工作。”省政府副省长张曙光出席会议,并对会议成果积极点赞。

  他表示,要聚焦农业强省建设,把准方位定位、摸清底数短板、明晰路径方法、聚力重点任务,在强供给、强支撑、强主体、强韧性、强竞争等方面走在前、作示范。要科学编制农业强省建设规划,加快建设千亿斤江淮粮仓,推进畜牧业高质量发展,推动高端绿色食品产业集群发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实稳妥推进农村改革,努力建设农业强国先行省。

  “要深化履职建言,紧扣建设农业强省目标任务,找准切入点、结合点、着力点,增强研究分析的穿透力,拓展协商议政的纵深度,做到言之有物、言之有据、言之有策。”唐良智在总结讲话中表示,全省政协组织要多献管用之策、多谋创新之举、多聚奋进之力,为勇当农业强国建设的先行省贡献智慧力量。